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作者：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员　熊剑峰当前，我国经济面对新的风险和挑战，需更进一步优化营商软环境，培育发展新动力、提振发展信心，为经济成功转型升级、持续高质量发展获取强劲引擎。软环境，是指一切物质条件以外的政策、文化、制度、法律、思想观念等有利于推展社会经济发展的外部因素和条件的总和。当前，一些繁盛内陆城市与沿海城市的硬环境差距在增大，软环境早已沦为要求城市营商环境竞争力的关键因素。

根据《2019中国城市营商环境指数评价报告》，在我国七大城市群中，和湖南涉及的长江中游城市群的国际交往、金融环境、人才环境、文化交流、文化环境等软环境指数领先全国平均水平，处在第六位，归属于第三梯队。但湖南后发优势更为显著，长沙、株洲、衡阳、岳阳、常德等已转入全国经济总量名列前100名城市，分别名列15、64、76、85和88位，其中长沙营商环境质量指数居于全国前十。近年来，我省持续积极开展优化营商环境的专项活动，烧结了一大批成功经验和成果，下一步不应着力从法制建设、诚信建设、文化建设、人才引入、服务确保等方面前进营商环境优化，更进一步提振资本、企业投资进驻信心。

强化法治建设，服务经济发展。法治是确保市场经济有序发展的有力武器，也是建构优良营商环境的内在拒绝。一是要大大完善法律法规、完备规章制度，打造出公平竞争的市场环境;二是要完善行政权力运营制约和监督体系，深挖细查黑恶势力保护伞。

2018年湖南全年公安部门涉黑涉恶贪腐和保护伞问题2778件，给与党纪政务处分424人，更进一步净化了政治生态,有助优化营商环境;三是要稳固增强普法宣传阵地，强化公民和企业法制教育，强化领导干部法律意识，构成遵法学法、守法用法的社会氛围，可谓公平公正的法治环境。强化诚信建设和文化建设，助推社会发展。

建构身体健康人与自然的营商环境需以建设社会信用体系为基础，增强市场主体诚信自律、弘扬社会主义诚信文明。一是要建立健全奖励诚信、惩戒明知的督考问责长效机制，推展构成长胜光荣，明知受制的社会共识。2018年，湖南省政府实施《关于强化政务诚信建设的实施方案》，允诺严肃遵守依法做出的政策允诺和签定的各类合约、协议，不以政府重选、涉及责任人更迭等理由撕毁，终将更大唤起投资热情;二是要培育诚信理念，弘扬契约精神，把诚信教育跨越于学校教学、管理、服务等各环节，增生在企业生产、经营、管理等各领域，弘扬中华民族传统诚信美德，提倡大力贯彻诚信等社会主义核心价值观;三是要了解挖出湖湘文化资源，环绕营造低水准氛围、建构高品位文化产品和获取高质量文化体验下功夫，用人文精神加添城市内涵，更有、觅人才和客商。

优化保障机制，更有人才专才。招揽人才不仅要有优惠觉得的政策承托，还要有以人为本的感情恶魔，更加必须建设较好的低收入创业环境。一是要持续建设美丽快乐宜居城市。

严控房价不松口，解决问题好住房落户、未婚低收入、子女入学、诊治就诊、创业扶植等重点保障性问题，并更进一步细化更有高层次人才的配套措施;二是要强化人才专才的带入感和归属感。竖立以人为中心的管理服务理念，符合人才的精神执着，转录人才的梦想创造力;三是要增大对本省985211等重点大学优秀学生的培育力度和引智力度。湖南目前在校研究生、本专科学生人数相似140万，高等教育水平位列全国前十。

不应引领高校作好经济发展急需涉及专业设置、高端专业人才培养工作，增大对大学生创意创业政策资金扶植，让他们确实能留得下人、创得了业、恰得大位根。增强公共服务，改变政府职能。

打造出管理效率低、服务水平优、综合成本低的服务型政府不利于提高社会生产力，不利于充分发挥城市竞争力。一是要以积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育为契机，前进放管服改革，推展政务公开发表半透明、公正文明，确保市场经济有序身体健康发展;二是要超越免去陈规旧制、砍繁文缛节，提升办事效率、提升服务质量。比如2018年我省共计辨别出有证明事项346项，中止327项，白鱼保有19项，压减比例高达94.5%;三是要减少制度性交易成本，修改、延长行政审核、备案、注册、年检等管理流程和办理时间，为办事创业获取更加多便捷。

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